Un atlas de Giuliano Valère · État au 6 octobre 2026
L’Atlas de l’innommé
Presque tous les États ont signé Palerme. Beaucoup moins nomment le crime organisé pour ce qu’il est. Moins encore s’outillent pour lui fermer leurs guichets. Et quelques-uns refusent, à voix haute.
On n’outille que ce qu’on nomme.
Quatre verbes, une carte du monde, et un point de comparaison constant : la Suisse, en or sur chaque couche. Choisis un pays, l’atlas le met en regard.
La carte
Signer, nommer, outiller, dire
Les petits États sont représentés par un point. Toutes les valeurs de la carte figurent aussi dans le tableau des juridictions et dans le registre.
La Suisse, en regard
La Suisse et Malte
Le registre
Ce que les États ont dit
Des déclarations et des actes datés, sourcés, d’autorités publiques : refuser un instrument, nier un phénomène, contester une évaluation, reconnaître. Un échantillon documenté, pas un recensement.
Les juridictions
Vingt-sept juridictions, ligne à ligne
Le volet juridique couvre la Suisse, ses voisins, des places financières et juridictions comparables, les modèles d’approche administrative et des cas récents. Le tableau reprend toutes les valeurs de la carte.
La méthode
Mesurer, pas juger
L’atlas code des textes et des déclarations. Il ne note ni l’efficacité des polices, ni la sincérité des gouvernements.
- Signer
- Être partie à la Convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée (Palerme, 2000), dont l’article 5 impose d’incriminer la participation à un groupe criminel organisé. Source : registre du dépositaire, Collection des traités des Nations unies, au 6 octobre 2026. Les territoires dont l’application n’a pas été vérifiée et les entités non membres de l’ONU sont classés hors traité.
- Nommer
- Disposer d’une infraction qui vise l’organisation elle-même. Niveau 0 : pas d’infraction autonome de participation (complot ou préparation seulement). Niveau 1 : incrimination générique (organisation, association ou groupe criminel). Niveau 2 : infraction qui nomme une méthode ou une structure propre (intimidation, loi du silence, hiérarchie criminelle, triades).
- Outiller
- Disposer d’un instrument administratif permettant de refuser, retirer ou fermer pour cause de lien avec le crime organisé. Niveau 0 : rien trouvé. Niveau 1 : stratégie, annonce, étude ou levier partiel. Niveau 2 : dispositif opérationnel (contrôle d’intégrité Bibob, documentation antimafia, contrôle des licences, fermeture administrative).
- Dire
- Déclarations et actes datés d’autorités publiques, dans l’exercice de leurs fonctions. Refuser : écarter un instrument juridique. Nier : nier l’existence ou l’ampleur du phénomène. Contester : récuser une évaluation extérieure. Reconnaître : admettre le phénomène ou adopter un instrument.
- Limites
- « Rien trouvé » signifie : rien dans nos sources à la date indiquée, pas « rien n’existe ». Les niveaux codent des textes, pas leur application. Le registre est un échantillon. Une déclaration n’engage que son auteur, à son moment. Les codages discutables sont signalés dans les notes de chaque juridiction.
- Sources
- Bases légales officielles de chaque juridiction (Fedlex, Normattiva, Légifrance et Conseil constitutionnel, wetten.overheid.nl, Moniteur belge, legislation.mt, entre autres), Collection des traités des Nations unies, parlament.ch, communiqués officiels et presse pour les déclarations. Chaque entrée renvoie à ses sources.
- Citer
- Giuliano Valère, L’Atlas de l’innommé, état au 6 octobre 2026, giulianovalere.com. Une erreur, une source manquante : écrire par le site. Les corrections sont datées.